您现在的位置是:首页 > 科研成果 > 详细内容

【论文】澳门市政管理执法体制的变迁与现状

【作者】黄硕

【单位】广东省社会科学院

【摘要】议事会制度既是澳门现代的市政厅制度的历史渊源,但在议事会权力起源、行政权的权限范围、具体职能等方面又存在区别于现代市政厅制度的不同点。在葡萄牙对澳门殖民管治以来至澳门回归前,葡萄牙的行政分权原则构成澳门市政厅制度的理论基础。在1976年以后的葡萄牙宪政制度中,澳门作为一个特殊地区,实际上享有接近政治自治意义上的自治权;而澳门地区的两个市政厅是具有政权性质的地方自治团体,拥有行政自治权。澳门回归后民政总署和市政署的先后设立,逐步取消了市政机构的地方自治性质,体现了《澳门基本法》对市政机构的非政权性要求。2019年市政署设立后,澳门现行的市政管理执法体制,可以概括出以下特点:执行市政管理执法职责的机构是具有行政与财政自治权的公务法人;市政管理以委员会方式运作,管理决策权和执法权同属于市政署;严格贯彻行政主体职权法定原则;传统的“公共营造物”亦纳入市政管理执法的空间范围。

【关键词】市政厅;葡萄牙行政法;《澳门特别行政区基本法》;市政署;公务法人

【来源】澳门《“一国两制”研究》2020年第3

【全文下载】澳门市政管理执法体制的变迁与现状