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袁俊:以粤港澳智库协同创新推动大湾区建设

习近平总书记在十九大报告中指出:要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。这对于粤港澳三地来说,既是重大机遇也是重大挑战,亟需理论准备、战略谋划和协同创新。站在新的历史起点上,粤港澳三地智库的主动参与尤为重要。只有凝聚共识,创新模式,整合资源,明确定位,才能打造国际一流的粤港澳大湾区智库平台,为深化粤港澳合作、引导湾区经济发展提供强大的智力支撑。

湾区建设智库先行,合作正当其时

粤港澳大湾区建设上升为国家战略,香港、澳门在国家经济发展和对外开放中的地位和作用将进一步提升,广东也将获得承接国家战略落地、构建开放型经济新体制的战略机遇。如何找准粤港澳大湾区建设的突破力点,实现三地协同发展,合力建设国际科技产业创新中心、打造国际一流湾区和世界级城市群,需要前瞻性、针对性、储备性的研究成果作为决策参考,这为三地智库发展提出了内在要求,也为智库合作提供了巨大空间。

粤港澳三地智库运作模式、发展状态存在差异,但各具所长,互补性强,具备协同创新的现实基础。在内地,智库已经成为国家和地方治理体系的重要组成部分,形成了以党政军智库、社科院智库、高校智库及民间智库为主的板块格局,呈现出体制内智库与体制外智库互相补充、共同发展的特色和态势。香港是亚太地区重要的信息、咨询中心,是世界信息网络的重要节点,近年来各类智库发展迅猛,政策影响力大大加强。澳门的智库发展也开始步入快车道,在促进自身发展和三地合作中发挥积极作用。港澳智库天生具有国际化基因,自带开放属性,正是内地智库所缺和不足之处,三地智库的合作具有强耦合性。

认清使命,明确湾区智库发展定位

构建具有国际水平的大湾区智库,是三地面临的重要议题。在此,湾区智库的发展必须立足时代,眼长远,明确好发展方向和功能定位。

一是坚持家国情怀与国际思维相结合。中央把粤港澳大湾区建设上升为国家战略,表明建设粤港澳大湾区不仅仅是为了谋三地人民之幸福,更重要的是要谋中华民族伟大复兴之伟业。当前,粤港澳大湾区已经成为世界经济创新的新高地,相对更有能力参与全球最高端竞争,更有基础代表中华文明圈走向世界。这就要求湾区智库必须站在中华民族伟大复兴的历史高度,以全球化的视野、国际化的思维去开展大湾区研究。

二是坚持共同问题意识和自身问题意识相结合。相比于世界上的其他湾区,粤港澳大湾区一国两制,也必一国两制一国两制是粤港澳大湾区研究的核心命题,也是最需要三地智库携手研究的命题。实际上,即使是粤港澳三地各自事务和问题,也往往与其他地方有密切关联。因而,湾区智库要更加鲜明地强化共同问题意识,围绕开拓一国两制实践更加广阔前景这个核心命题,深化对粤港澳大湾区建设重大理论与实践问题的研究。

三是坚持官方智库和民间智库相结合。粤港澳大湾区研究既要有官方智库的研究,以提升权威性、引导性和决策影响力,同时也要有广泛的民间智库的参与,让研究更加具有多样性。相对来说,内地以官方智库为主,具有较大决策影响力、学术影响力和社会影响力的智库大都具有官方色彩;港澳的民间智库则相对发达。因而,湾区智库要善于学习其他智库的优势,推动不同类型智库共同发展。

四是坚持应用决策导向与基础理论导向相结合。

五是研究属性和行动属性相结合。随时代的发展,智库的功能属性开始更加多元化,从研究层面向社会引导、政策实践甚至产业化层面不断拓展。对于粤港澳三地智库来说,特别要探索从研究层面向政策实践层面拓展。

共建与世界级湾区相匹配智库平台

在大湾区建设的实践驱动下,粤港澳三地智库的交流与合作正在向纵深发展。当前,三地智库之间的人员往来、交流研讨、课题合作趋于频繁。但要看到,目前的交流合作还处在零散、浅层状态,缺乏深度合作机制,协同创新效益不明显,与大湾区建设的要求差距较远。在此,建议打造融汇粤港澳三地智库研究资源的粤港澳大湾区智库联盟,作为大湾区研究领域的组织、协同、发布和转化平台,在机制上实现三地智库深度协同。

(作者系广东省社会科学院副院长粤港澳大湾区研究院副院长)